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众人浑身一震，直接都站了起来。
皇帝的话虽然轻，但实际很重了。
普天之下莫非王土，率土之滨莫非王臣，皇权不下乡，这不是说大明皇权不行吗？
袁可立低声道：“陛下，皇权不下乡主要是三种因素导致的，其一，交通不便的问题；
其二人口聚集的问题，有时候方圆数里只有几十户人家，
其三则是……绅权。”
说到这里，袁可立脸色严肃了起来：“太祖之前，皇权、相权并立，共同治理国家，
但在这两者之外，还有另一种权利，那就是绅权，顾名思义就是绅士的权力。
这里的绅就是乡绅或士绅，包含了拥有乡一级土地治权的地主，
有土生土长的同姓宗族元老，有武官解甲归田和文官告老还乡的退休官员，
有对当地做出贡献的乡贤，还有取仕不成但能教化乡民的读书人，
他们近似于官而异于官，近似于民又在民之上，是皇权不下乡的最大阻碍因素，
也是为何延续千年了，一直未曾改变的主要因素了。”
崇祯面无表情，但内心满是叹息之色。
袁可立表述了这么多的身份，在后世只有的一个统一的名称，那就是乡村恶霸。
只不过现在的乡绅是有文化的乡村恶霸罢了！
封建社会中，宗族势力很团结，也都以宗老、族长唯命是从，听他们的话甚至超过了官府。
导致这种情况出现的，有两点因素，一是宗老掌控着宗族的绝对话语权，得罪了他们，死了连祖坟都进不去，这无疑是百姓头上的一把刀。
二是读书少、见识少以及多年的奴性思想在作怪。
但话又说回来了，这种团结也造就了整个中华民族的团结，在国家危难关头整个宗族奋不顾身的反抗着外敌的入侵。
袁可立虽然没有明说，但话中满是顾忌之色，也是劝皇帝三思。
这事崇祯也是头疼，后世的法治社会，为了重点打击村霸，高层都下红头文件了，但依旧还是有不少存在，这就很说明问题了。
“以前不管是不想管还是管不了，但既然没人打破，那就让朕来开这个头吧！”
崇祯内心冷哼了一声，而后看向群臣：“诸位爱卿以为，这事该如何解决？”
“陛下，臣以为此事可以先缓一缓，先将官员们整顿完后，再整顿下面的胥吏！”
“陛下，如今来看，胥吏是不用登记造册的，当地官员可以随意任免，被巡视组、监察御史发现整顿后，等他们走了，过一段时间，又会恢复原状。”
“陛下，胥吏、乡绅错综复杂，牵一发而动全身，若是遇见联合抵抗的，说不得出乱子！”
“刘尚书，您这话本官不认同，陛下自登基以来努力的为百姓谋一条出路，难道因为乡绅阻碍，就延缓或者效果打大折扣？”
……
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众人议论纷纷，言语中都是忌惮之意。
而就在崇祯准备出声时，军纪监察部的李邦华出声了，冷声道：“诸位大人，不要忘了普天之下莫非王土，率土之滨莫非王臣，
这天下是大明的天下，还是在朝廷的治理之下，宗族势力虽大，大的过王法、皇权吗？”
说道这里，李邦华转身看向崇祯，躬身道：“陛下，臣以为，必须要整顿，但可以分为三步走，
第一步，杀鸡儆猴、敲山震虎，各府挑一些典型的乡里，重点整顿一下，哪怕是出动卫所镇压都可以，
就是传达一种态度，敢闹事、敢搞些小动作，朝廷绝对会以雷霆手段镇压；
第二步，有了朝廷的震慑之后，扶持一些胥吏，从隔壁县互调，分化当地胥吏的力量；
第三步，朝廷派遣官员下乡，就当是为官之前的历练了，扎根乡里，知道百姓的想法，以后主政一方才能做出贴合百姓的政令，而非拍脑袋决定。
其实……也不一定是官员，南北两雍的贡生那么多，派一些下去还是可以的，免得他们眼高手低。”
听着李邦华的话，崇祯眼睛一亮，眼中满是满意之色。
和他的设想差不多，唯一的区别就是他准备的是改革科举，毕业的人都先从胥吏开始干，一步步的往上晋升。
这种胥吏他本身就是官员，以后随时都能主政一方。
当地士绅胆子就是再大，也绝对不敢打压这种胥吏，否则当地驻军就可以直接镇压了。
县级衙役出面，那叫做恶势力，卫所驻军出动，那就是反叛势力。
但改革科举，到第一批学生毕业，至少得三年以上的时间，李邦华这个方案倒是可行了。
“诸位的意思呢？”
“陛下，臣以为李监察使的条陈可行，虽然是乡绅，但本质还是普通百姓，还没有那个胆子敢明目张胆的和朝廷对着干。”
“对，必要时，可以砍一些，让这些人的血来让他们认清楚自己。”
“臣等附议！”
听着众人齐声回应，崇祯看着吏部尚书房壮丽，冷声道：“房爱卿，李爱卿刚刚的条陈你应该听出了吧，百官封印前，做一份详细的条陈出来。
先在各布政司选择一个地方试试水，看看反应后再调整，刑部、兵部配合。”
“臣等遵旨！”
被点到的三部尚书立刻起身回应，脸色凝重了几分，他们从皇帝的话中听出了怒意和杀意。
崇祯摆了摆手，示意三人坐下，袁可立见状，朝着崇祯一拱手，而后转身看向礼部尚书刘宗周：“刘大人，接下来礼部开始吧！”
“是！”
听见袁可立点名，刘宗周站了起来，走到木板前，一边写着一边道：“礼部今年的主要工作是南北国子监贡生的教化和各种礼仪事项，
其中最主要的就是辽东、朝鲜两地胥吏的选拔、教育……”
刘宗周噼里啪啦的讲了一大堆，涉及到文化、教育、外交、礼仪、祭祀等多个方面。
礼部在六部中重要性是根据朝廷是否强大来决定的，如果是太祖、成祖时期，万国来朝那自然是比较重要的。
到了现在，几乎成为了透明的存在了，都是一些琐事。
但不能说不重要。
等汇报完后，刘宗周声音突然提高了几分：“陛下，除了之上的这些外，礼部还有一项好消息！”
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