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周点柯和另外几个文吏，急忙道：“大人，现在中前所和青牙堡的许多军户家中的青壮尽数编成了军士，闲时操练，农忙时耕种，如此一来，只能在周边战斗，远征困难，下官等想了一个法子，或许能解决这一问题。”
“哦？有这法子，周令吏你速速讲来。”
温越眼睛一亮，催促道。
温越麾下军士都是未脱产的，离开不了农田，每到农时，需要军士回家种田。
现在还好，日后要远征作战，或者遇到突发事情，必须在农忙时候战斗，那到底是放不放军士回家忙事呢？
“大人，下官等讨论的方法，便就是在个军户当中，组建团建社。”
周点柯说道：“便就是不以一家一户为自耕农，而是以村或乡之间为团体，互相帮忙劳作，无论是人手农具耕牛等，都可以彼此帮忙，如此可大大减少每家需求的劳动力。”
温越沉吟，没有马上发声。
周点柯的这个提议，颇像天朝建国后，曾经实行的“大锅饭”体制，这是一种惹得后世人非议的体制。
他继续听着周点柯道：“下官打算先在民间组建耕田队，每五百户中成立一个耕田队，每队抽取劳力上百人，让军户中有名望者组织，令他为队长。
“农忙时候，这耕田队可以免费帮助队内缺少劳动力的军户，耕种农田。”
“周点柯，若是这样做，你可想过分配不公之法？”
温越问道：“既然出现了耕田队，那么该谁先耕之，又该先耕种谁的田地？人人都有私心，凡是人都想先耕种自己田地，这是人之常情。”
对这个问题，周点柯似乎早有预料，回答道：
“大人，这耕田队耕作之前，会事先将自己队中的农户境况知悉清楚，有多参军者的军户优先，有在耕田队中出能力者优先，家中缺少劳动力严重，或是军户年龄高者再优先，最后若还是出现差不多情况者，则在保长、甲长的监督下抽签决定。
“另外大人也可以派文吏官员下去巡视，若有霸凌欺凌者，必将严惩不贷！”
温越轻轻点头，确定公平，再有监督，这样实行下去，才算妥善。
周点柯继续道：“另外除了团建社外，下官还提议设立互帮社，每一千户设立一个互帮社。
“但凡有多余劳动力者都可以报名，由官府进行统计管理。
“若是发现哪地人手不足，便可调配人手，前去帮忙耕田，还是以军人优先，孤老优先。
“按工算钱，由官府出资。
“这样的话，大人虽然会多损耗一些钱财，但可大大减少劳动力不足的问题。”
“并且，这发放工钱，除了以工时为标准，还可以按工作内容划分，比如可以将打禾为最高工钱，摔打禾苗脱穗是最累的，像割禾、运禾轻松一些的，工钱可越低。
“另外像一些特殊人群，比如各位军官，还有各位教习，可以不付工钱，只需提供饭食即可。”
在场的军官除了少数人外，其余人听着周点柯的长篇大论都有些昏昏欲睡。
此时，听到周点柯谈论到了他们，都是一个激灵回过神来。
又听清楚了周点柯，说组织人手免费给他们处理田中事务，好面子的他们一个个摆手说不用。
他们个个囔囔着，不就是一点钱嘛？
他们又不是出不起，反而大老爷们，要百姓免费帮他们干活，算什么话？
倒是那些文吏官员，默不作声，像是默认了这个规定。
这些文吏官员大都是青壮劳力，下地干活是没有问题的。
只是他们自誉为读书人，怎么能和那些百姓一般，亲自操弄农活，有免斯文。
再者文吏官员不比军官，军官们没有兵饷，但战后有缴获分得，不差银钱请人干活。
文吏官员们拿着都是发下来的俸禄，不少是不少，但这乱世中还是能省就省。
温越知道这些文吏官员的心思，对他们不作声也能理解。
而对于周点柯的这个提议，温越思考一番，觉得能行。
后世的“大锅饭”体制，为何失败？
就是因为过于平均了。
干活和不干活所获得的利益都是一样。
又无法要求每个人都是圣人，没有私心，奉献自己，点亮别人，所以最后只能失败。
周点柯提出来的“团建社”、“互帮社”，和“大锅饭”并不一样，前一个像是民间自发组织的乡社团体，后面一个是官府组织的互助体制。
并且这样的团体乡社在中国古代有着源远流长的历史。
比如弓马社，忠义社等，在北宋时期就已经出现了，都是民间自发的互助组织，协调乡邻之间的各种问题。
大明朝时，尤其是在万历年间，万历摆烂，官府把控力不足，这种团社在民间更加流行。
当然，这样的互助社到最后可能也会演化成一方豪强，控制一方土地，对官府命令阳奉阴违。
不过在温越这里，他并不担心会有这事情发生。
首先，这些军户都是天南地北汇聚过来的，彼此认识的不多，即便有一整个乡到来，为了管控，温越都会将他们拆散。
再者，辽东的北方就是敌寇，想要活命，相比于控制一方土地，这些军户更愿紧紧抱紧温越的大船。
最后，军户中有许多家中都有青壮在军中效力，想要成一方豪强，控制一方地方，不就是背叛自己的家人么？
温越笑道：“不错，周点柯，你说的办法可行，这样吧，你们回去之后就讨论个详细条例出来，我看过后，便就实行下去。”
“谢大人！”
周点柯等人兴奋不已。
温越心中也是高兴。
自己的部下终于有人能够提出合理建议了，有自己的思考了，不用凡事都要他去引导，亲自管理落实。
如此一来，日后施政管理就轻松不少了。
“除了现有的军户外，你们还可以想想，如何把流民招入耕田队中，互帮社中。”
温越嘱咐道：“眼下流入关外的流民每月都有，工厂那边人手估摸也快招满了，正好可以把他们其中一些编入耕田队中，算是以工代赈嘛。”
“是，大人。”
周点柯等人急忙把温越的话认真记下。
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